Odvolání pro zneužití pravomoci (REP): vše vám vysvětlíme!

Co je to odvolání pro zneužití pravomoci?

Odvolání pro zneužití pravomoci (nebo REP) (tribunál, odvolací soud nebo Státní rada) je forma odvolání, kterou může správní soudce posoudit. Jeho cílem je dosáhnout absolutního nebo selektivního zrušení donucovacího smluvního aktu (na rozdíl od smlouvy), který byl shledán neplatným, protože porušuje zákonné ustanovení. Pro zajištění souladu se zákonem lze podat žalobu na podporu zákona nebo v jeho nepřítomnosti. Státní rada nakonec z této praxe, která nebyla výslovně zmíněna v žádném textu, učinila obecné právní pravidlo.

Jaké jsou lhůty pro podání žaloby k příslušnému soudu?

Lhůta pro napadení regulačního aktu začíná běžet okamžikem zveřejnění úředního důkazního dokumentu. To se děje tiskem nebo publikováním obecných a neosobních legislativních aktů, jakož i oznamováním konkrétních rozsudků (nominativní opatření). Lhůta se aktivuje pouze v případě konkrétních rozsudků, pokud je v oznámení výslovně uvedena existence a délka lhůty, jakož i možnost odvolání. Je přirozené používat hierarchické (nepsané) odvolání nebo zrušení. Mlčení regulačního orgánu po dobu delší než dva měsíce (teoreticky) se tedy rovná rozhodnutí o zamítnutí. Do dvou měsíců lze tento zamítací rozsudek předložit správnímu soudci. Tato lhůta platí pouze do doby, než regulační orgán schválí žádost a uvede mechanismy a lhůty pro odvolání. Odvolání musí být doručeno soudnímu sekretariátu před tímto datem. Pokud je tedy rozsudek vynesen 4. března, musí být odvolání podáno na sekretariát soudu do 5. května. Pokud toto datum připadne na sobotu, neděli nebo víkend, odkládá se na konec následujícího pracovního dne. Jelikož se jedná o zákon, lze jeho zákonnost napadnout i po uplynutí lhůty. Za tímto účelem lze požádat řídící orgán, který předpis vydal, o jeho změnu a odstranění nesprávného textu. Možnost zrušit zákon je formální příkaz, který lze napadnout u soudu. Reakce administrativy (výslovná či implicitní) na navrhované zrušení proto musí být napadena u soudu do dvou měsíců.

Jaké jsou další podmínky a specifika pro obvinění ze zneužití pravomoci?

Jednotlivci mohou podat odvolání pro zneužití pravomoci, ale pouhá státní příslušnost jim k tomu nedává právo: nejedná se o „actio popularis“ 7. Abyste mohli tuto výsadu uplatnit, musíte prokázat „zájem ospravedlňující aktivní legitimaci“, což judikatura interpretuje velmi liberálně a široce (například být sousedem potenciálního sousedství je vhodné pro napadení udělení stavebního povolení). Tento zájem musí být explicitní, hmatatelný a skutečný.

Jaké jsou důsledky?

V případě zrušení se má za to, že k danému aktu nikdy nedošlo: jedná se o zpětný účinek zrušení pro překročení pravomoci, který dává odvolání pro překročení pravomoci jeho platnost a účinnost. V případě potřeby vláda přepracuje kontext tak, aby to vypadalo, jako by se zrušený akt nikdy nestal. Po rozhodnutí Státní rady ve věci Asociace AC! a další16, tato teorie retroaktivity zcela ztratila svůj charakter (11. května 2004). Toto rozhodnutí specifikuje, že ačkoli prohlášení správního aktu za neplatný implikuje, že tento akt nikdy neexistoval, může ho povinnost soudce za výjimečných okolností, kdy důsledky zpětného prohlášení neplatnosti mohou být zjevně nepřiměřené s ohledem na veřejné a soukromé zájmy, vést ke změně účinků prohlášení.

Měla by být právní pomoc využita, pokud není nutné zastoupení?

Aby se předešlo technickým a formálním chybám, může se žadatel v případě potřeby setkat s právníkem. Je proto moudré najmout si právníka, který se specializuje na veřejné právo nebo pro které je toto právo důležitou oblastí praxe. Pokud jste však zvyklí vést disciplinární řízení, můžete se nalezení právníka vyhnout. Občanské právo praktikuje malý počet právníků (pouze 10 % a ještě méně jich je výhradní oblastí praxe). Jedním z hlavních důvodů nedostatku kandidátů na právníky, kteří si cení správního práva, je skutečně to, že se na univerzitní úrovni často vyučuje únavným způsobem. Před protokolárním testem je nutné si zapamatovat stovky příkladů (ne před magisterským titulem v oboru právo). V důsledku toho je tento problém často ignorován, a to i přes skutečnost, že dobře řízený regulační systém je mnohem efektivnější a postupy mnohem levnější než jeho soudní ekvivalent. Ať žije administrativní vláda a ať žije odvolání proti zneužívání moci! Základ pro obranu našich lidských práv a svobod.